行业新闻 | 河南濮阳：实景三维赋能城市精细化管理

“不仅能显示全市每一寸土地的信息，而且能清晰地看到地表建筑、地下管网……”近日在河南省濮阳市自然资源和规划局，说起实景三维濮阳应用管理系统，工作人员一边演示，一边介绍。

近年来，濮阳市自然资源和规划局将数字化城市管理作为增强城市管理服务能力、提升城市管理精细化水平、推动实现城市治理能力现代化的重要抓手，全力打造实景三维濮阳应用管理系统，努力构建自然资源管理“一张图”，赋能城市精细化管理。

“推进实景三维建设没有现成的经验可以借鉴，我们只能结合实际情况，一点一点探索，努力走出符合濮阳市实际的路子。”在实景三维濮阳建设启动会上，濮阳市自然资源和规划局分管领导刘文俊说。

为此，该局专门成立实景三维濮阳建设项目组，细化工作方案，倒排时间节点，不断实践探索，确保制定出符合濮阳市特点的实景三维建设方案和技术路线。

节约成本，保持资源连续性。在建设实景三维濮阳前，为节约成本，项目组充分利用现有资源，对濮阳市已有的数字濮阳成果、集体土地使用权数据成果、不动产数据成果、第三次国土变更调查数据、规划数据、地下管网数据等完整的大比例尺存量数据进行整合与梳理，经存量数据转换生产，高效获取实景三维濮阳基础数据，大大节约了时间和资金成本。

全国产化，切实维护信息安全。为了更好地保障数据安全，实现自主可控，项目组舍弃前期基于国外软件平台所做的开发工作，克服一系列适配性等技术问题，将系统开发平台改为国产软件平台，实现濮阳各类测绘地理信息数据与平台的互联互通。

一体完成，有效缩短生产周期。与其他地区实景三维建设分期分步进行不同，实景三维濮阳建设是在数字濮阳基础上进行技术优化，一次性、大面积、二维三维地上地下一体化完成的。同时，项目创新采用全新的徕卡DMCⅢ获取分辨率优于5厘米的航空摄影数据，在摄影测量软件 HxMAP-RealCity支撑下获取实景三维地理场景数据几何结构，制作 Mesh三维模型，并进行建筑物修正及纹理制作，重要的标志性建筑、单位、场馆及沿街底商纹理采用街拍纹理表现，完成了所有模型单体化工作和数据库建设工作；采用轻量化技术，实现实景三维模型真实、立体、高效可视化。

工作中，因项目建设范围广、实施难点多、标准定位高、工期要求紧，再加上濮阳市大数据局、公安局、住建局等部门对项目成果需求迫切，项目组加班加点，连续奋战，克服工作量大、天气异常和新冠肺炎疫情等不利因素影响，加快推进实景三维濮阳建设，最终形成全市域地形级实景三维地理场景、重点区域城市级实景三维地理场景、全市域二维底图和一个多维地理信息服务平台等成果，数据量达10.5TB。

为进一步优化系统，濮阳市自然资源和规划局积极开展服务创新、模式创新，在系统中不断尝试添加各种模块，为各部门提供内容更加精准、应用场景更加广泛的技术支撑。

在2021年“7·20”特大暴雨期间，河南省多地面临严重的洪水内涝灾害。为进行灾情分析，研究灾后重建及水灾防范措施，濮阳市政府需要市自然资源和规划局提供一份体现濮阳市地形特点的地势图。接到任务后，该局高度重视，立即部署实景三维濮阳建设项目组技术人员进行制作。但因濮阳地势较平，且现有资料无法满足要求，项目组利用正在建设中的实景三维濮阳对最新乡镇以上行政区划、路网、水网及地形等资料进行了分析研究，再根据濮阳市的地形特点，制定了分层设色的技术方案，巧妙运用色彩的亮度、饱和度、多样性，用自然过渡的颜色突出表现地面的高低起伏、倾斜程度及区域的对比关系，从而反映出地形的变化，同时也清晰直观地反映了与地势密切相关的河流分布特征，得到市政府的肯定。

此外，该局在系统上优先安排制作40.6平方千米新型化工基地数字底图，支撑保障国土空间规划编制工作；制作瓦日铁路南北两侧（濮水路 S209段）200米范围、约40平方千米精度5厘米的遥感影像，服务濮阳市“四水同治”总体规划编制。

“我们在系统中创新增加各类规划方案设计、上会评审等功能模块，评审专家坐在家里就可以对方案进行对比和点评，为项目评审提供了直观依据。”濮阳市自然资源和规划局测绘地理信息管理科科长杨金剑介绍。

除项目评审模块外，实景三维濮阳应用管理系统还设有数据资源模块和基本功能模块，多样的基础底板数据，能够为各行各业提供高质量的数据支撑。

“通过实景三维濮阳应用管理系统，所有管线一目了然，甚至连管线的材质、埋设年代、管径大小都有详细记载，极大地提高了施工效率。”濮阳市道路提升项目负责人感叹道。

在城市道路提升工作中，城市管理部门利用实景三维的直观、准确、沉浸式优势，改变了过去施工前多个部门来回奔波协调沟通管线排布的情况，既提高了工作效率，也提升了工作质量。

通过实施实景三维濮阳建设，濮阳市自然资源和规划局获取了海量数据，建立了科学高效的市县一体联动更新机制，实现测绘成果的动态更新，保障了数据现势性，为濮阳市经济社会发展提供了统一的空间定位框架和分析基础。截至目前，实景三维濮阳应用管理系统已为政府多个重点项目以及地质灾害防治、公共设施规划、应急服务等提供数据支撑，有效提升了城市精细化管理效能。

与此同时，濮阳市自然资源和规划局还进一步探索如何利用系统更好地服务自然资源管理，为“多规合一”、不动产登记、自然资源调查监测及生态保护遥感监管平台建设等工作提供多尺度、深层次的地理信息应用服务；推动地理信息与政务信息深度融合，提高信息协同、业务协同和资源协同能力，全力促进基础测绘“大底板”成果转化应用服务。

“下一步，我们将持续更新和完善建设成果，进一步拓展应用范围和领域，更好地服务城市智能化管理，为濮阳市经济社会高质量发展提供精准服务保障。”濮阳市自然资源和规划局局长李世敏说。