行业新闻 | 非法测绘，警钟长鸣！

非法测绘，警钟长鸣

一、革命先辈对测绘的重视程度

1、“找到1份地图，比缴获10挺机枪还重要”

2、“有了准确的地图，指挥员就有了眼睛”

（1）关于地图在作战指挥中的重要作用，古今中外军事家有许多深刻的论述。红军大学校长刘伯承对学员这样说过，“有了准确的地图，指挥员就有了眼睛;没有地图，作战行动就没有了方向”。而标绘军事要图，作为反映战场态势和指挥作战的重要手段，在抗日作战指挥中发挥着重要的作用。

（2）抗战期间，军委总部测绘机构历经了从测绘组到测绘股、文印测绘科、情报测绘科，再到测绘科的变化，其间为军委总部及时标绘了大量反映抗日根据地、作战态势和作战部署的军事要图。

（3）为使中央军委掌握八路军、新四军开赴抗日前线作战、深入敌后开展游击战的情况，测绘人员于1937年8月至11月绘制了《八路军出发抗日路线图》《南方红军游击队集中改编情况图》《八路军各师创建根据地示意图》等。为使中共中央正确分析和准确把握中国和世界形势，军委作战科于1938年12月组织绘制了《中国全图》和《世界大地图》。1940年9月，八路军取得百团大战胜利，为了宣传八路军对日军的强大攻势，测绘股绘制了《八路军百团大战出击图》，在祝捷大会会场中央悬挂。1945年8月，中共中央主席、中共中央军委主席毛泽东发表《对日寇的最后一战》的声明。测绘科根据周恩来副主席的指示，连夜编制了《日、伪、顽军和八路军、新四军的部署及作战态势图》，为中央军委部署对日决战提供决策依据。

（4）八路军、新四军各级司令部机关也标绘了大量军事要图。八路军主力开赴抗日前线后，八路军前方总指挥部地图股先后标绘了《八路军各师战略展开部署图》《反九路围攻作战部署图》《百团大战战役部署图》等重要地图。为总结战斗经验，新四军军部测绘室于1940年夏编绘了新四军1938年以来37个战例、共55幅图的《战斗详报图集》。皖南事变后，重建的新四军各师的测绘人员也先后标绘了大量军事要图。

3、“识别地形、地物是指挥员的基本功”

二、侵华战争前，日本都做了哪些准备？

1.测绘机构及人员

（1）官方军事机构：

（2）民间间谍组织：

2.测绘手段

（1）实地勘测：

（2）航拍：

3.测绘范围

（1）东北地区：

4.测绘目的

（1）为军事侵略做准备：

5.造成的危害

（1）军事方面：

（2）国家主权和安全方面：

（3）经济和社会方面：

三、日本对华非法测绘屡禁不止 国家安全需警钟长鸣

1.日本频繁非法测绘中国难称巧合

（1）自古以来，地理信息就被各国视为“国之重器”，不可予人。绘制敌方地图是准备战争的“必修课”，奉送己方地图则是割让城池的“见面礼”。清末民初，日本曾派遣大批人员到中国进行地理测绘，国人并不在意。至抗战爆发，我们才惊奇地发现，日军使用的地图竟然比我们自己的地图精确何止数倍。山川河流、道路矿山甚至一树一屋，皆清清楚楚，明确标注，以至于我们会把缴获的日军地图作为重要战利品。日军能够迅速攻陷大半个中国，并利用中国的资源“以战养战”，与准确掌握中国的地理信息有着莫大的关系。由此可知，针对他国的地理测绘绝非“个人”兴趣，更与“友好”无关。我国有专门法律对测绘行为进行规范，外国人如果违反这一法律在我国境内进行地理测绘，皆可视为非法测绘，严重者即构成间谍行为。

（2）时至高科技武器盛行的今日，地理信息的战略价值更不言而喻。电视中精确制导武器的“千里穿杨”靠的就是平时通过各种手段对潜在对手地理精确坐标的掌握。因此，一国的关键基础设施、军事设施和其他敏感设施的地理信息绝对是不可示人的国家机密，而实地测绘仍是获取上述信息难以替代的重要手段。明白了这一点，我们就不难理解，为什么这些年针对我国的非法测绘越来越多，屡禁不绝。有人开列了在华实施非法测绘的外国“黑名单”，居于前两位的是日本和美国。两国在06年12月签署了《地理空间情报合作官方文件》，约定相互提供各自掌握的世界各国详细地理信息，而日本自抗战结束以来再次高频度“测绘中国”就始于同年。两者间的联系耐人寻味，恐难用“巧合”一笔带过。

（3）但“巧合”的是，同样是这些国家，在把中国作为重要测绘目标的同时，又慷慨地将全球“首屈一指”间谍国家的头衔授予中国。政界、学界、媒体多管齐下，口诛笔伐，称在中国政府支持或默许下，中国间谍活跃全球，无孔不入，窃取军事机密，侵犯知识产权，发动黑客攻击;又称中国的经济发展和国力壮大，在很大程度上受益于这些间谍活动云云。尽管沸沸扬扬，雷声滚滚，这些国家却拿不出令人信服的证据，往往给人以栽赃陷害之感。我们应该都还记得十几年前的“李文和案”，将其概括为一场别有用心、虎头蛇尾的闹剧，再恰当不过。

（4）从一起起铁证如山的非法测绘案，到一次次莫须有的间谍闹剧，都在提醒我们，国家安全还需警钟长鸣。任时代发展进步，国家安全都将是各国特别是大国间竞争和博弈的重要内容。这一点，既体现在对战略安全优势的争夺上，也体现在对安全话语权的抢占上。

（5）我们应着力消除国家安全隐患。以非法测绘为例，我们目前基本采取行政处罚手段，不外乎没收了事，罚款走人，难以达到以儆效尤的效果。我们应根据形势发展，从立法、执法等方面加大惩戒力度，树立我们的主权和法律威严，以切实维护国家机密和安全。

2、测绘数据关乎国家安全

（1）近年来，随着我国综合国力和国际地位的不断提升，一些境外组织或者个人对我国重要地理信息等相关情报的关注度日益提高。其中，合资合作开展科研、考察、旅游、登山等活动都有可能成为涉外违法测绘发生的领域。

（2）国家测绘局政策法规司副司长马赟曾指出：高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中，如巡航导弹，在战争中敌人就能远程精确打击重要目标，对国家的安全也构成威胁。关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密，各国无不严加保守。

3、发现窃取地理信息可报警

（1）近年来，在陕西省发生的窃取地理信息的行为都带有隐蔽性，境外人员往往假借科学研究、旅游探险的形式进行，且往往与我国人员在一起，利用国人当掩护。但如果留心观察，这些人员还是能被识别。

（2）这些窃取地理信息的人员与普通旅游者不同，他们对沿途风景不太关心，对标有军事管理区的路牌视而不见（军事管理区一般都有英文翻译），拿着类似指南针的坐标定位设备或外文版地形图，走走停停，很像在找寻某件物品。他们往往利用GPS接收机采集具有明显特征的房屋角、独立大石、独立大树等的坐标，往往将前进路径或采集的信息在地形图上标注。

（3）手持GPS接收机是类似手机的物件，体积一般有3-5个智能手机大小，颜色单一，略显笨重，往往与地图一起使用。

（4）希望在军事管理区附近生活的群众，能够关注陌生人员的上述行为，发现他们有采集坐标、进入军事目的地的举动时，及时向当地公安或部队举报。

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